Bericht aan Pakistan: China zal Amerikaanse hulp niet vervangen

Happy National Tequila Day! Om dit te vieren hebben we een lijst samengesteld waarin wordt uitgelegd waarom het destillaat van blauwe agave meer aandacht verdient.

1. Als de Amerikaanse hulp zou worden afgesneden van Pakistan, wat zou de Pakistaanse regering dan zijn en militairen doen? In strijd met Amerikaanse belangen? Een nucleaire proliferator worden? Delen intelligentie met China? Het heeft al deze dingen al gedaan of blijft het doen. Zo afgezien van enkele beperkte militaire voordelen (d.w.z. als een aanvoerlijn voor Amerikaanse troepen in Afghanistan) de VS heeft uiteindelijk weinig te verliezen als de relatie zou uiteenvallen zelfs verder. Het heeft andere opties voor het leveren van Amerikaanse troepen in Afghanistan, zoals versterking van zijn militaire aanwezigheid in Turkmenistan. Pakistan werd 's werelds grootste nucleaire proliferator toen de relaties met de VS solide waren en er hulp vloeide - dus wat riskeert de VS nu? Dat het opnieuw zal doen? Zo ja, in ieder geval deze keer, de internationale gemeenschap kan er iets aan doen.

2. Wat betreft de hoop / verwachting van Pakistan dat China te hulp kan komen als de Amerikaanse hulp afgesneden, zou dit moeten overwegen: China's State Council Information Office heeft de eerste witboek van het land eerder dit jaar over de buitenlandse hulp van China aan de rest van de wereld. In de periode van 60 jaar tussen 1950 en 2009 is de cumulatieve buitenlandse hulp van China aan de de hele wereld had in totaal slechts $ 39 miljard (een gemiddelde van slechts $ 650 miljoen per jaar). Van dit was 40% van het totaal subsidies, en de rest gelijkmatig verdeeld over rentevrij of leningen met een lage rente.

3. Volgens de Amerikaanse Congressional Research Service daarentegen voor het jaar 2007 de VS hadden een totaal budget voor buitenlandse operaties van meer dan $ 26 miljard. Terwijl de VS heeft in een jaar zoveel als meer dan $ 2 miljard uitgegeven in economisch en militair opzicht hulp aan Pakistan (piek in de vroege jaren 1960), cumulatieve bilaterale hulp van China naar Pakistan tussen 2004 en 2009 bedroeg in totaal slechts $ 217 miljoen (een gemiddelde van $ 36) miljoen per jaar), en werd vaak gedreven door noodhulp. Dus Pakistan kan in hoop leven dat China de substantiële leegte zou opvullen die werd achtergelaten door een Amerikaanse beëindiging van financiële middelen hulp, maar Pakistan weet zeker dat er niets in de buurt van dat bedrag zal komen uit China. De bondgenoot van Pakistan, Saudi-Arabië, is bezig met zijn eigen budget uitdagingen als reactie op de ontwikkelingen van dit jaar in het Midden-Oosten en Noord-Afrika, dus Pakistan mag er ook niet op rekenen om te hulp te schieten.

4. Gegeven a) het feit dat Osama bin Laden Al Qaida rende binnen gehoorsafstand van Pakistaans equivalent van West Point in Abbottabad, b) dat de VS zoveel hulp biedt hebben gegeven dat de Pakistanen ofwel zijn verspild, misbruikt of gestolen, en c) dat de Pakistaanse regering en het leger hebben duidelijk hun eigen agenda nagestreefd hun eigen voordeel - dat in strijd is met de Amerikaanse belangen - zou onverantwoord zijn en hypocriet van het Amerikaanse congres om te stemmen om grote hoeveelheden te blijven leveren hulp aan de Pakistani tenzij zij aantonen dat zij hun wegen zullen veranderen. louter verklaringen van een intentie om te veranderen zullen niet langer volstaan. Congres zou moeten vereisen absolute naleving van strikte beperkingen op toekomstige hulp van alle soorten aan Pakistan. De Pakistanen stellen zich op dit moment op, met premier Gillani in Beijing dit week waarin China 'beste vriend' werd genoemd. Laten we kijken of Pakistan hetzelfde liedje zingt als zijn economische levenslijn zou ernstig worden ingekort of verwijderd, en China handhaaft zijn gierige benadering van buitenlandse hulp.

5. Het huidige debat in het Amerikaanse congres over de vraag of en hoe economisch verder te gaan en militaire hulp aan Pakistan is begrijpelijkerwijs problematisch. Aan de ene kant, het congres is zich bewust van de lange geschiedenis van Pakistan met de VS, zijn unieke geostrategische locatie, zijn belang als een van de top 7 nucleaire machten en de rol die het speelt bij het mogelijk maken van voorraden te leveren aan Amerikaanse / coalitietroepen in Afghanistan. Aan de andere kant is het bewust dat Pakistan het epicentrum van het wereldwijde terrorisme is en veel van de hulp die het heeft misbruikt tot op heden door de VS gegeven, dus weegt het Congres de relatieve kosten en baten van het blijven verlenen van financiële hulp aan de Pakistaanse regering en het leger.

6. Pakistan heeft sindsdien meer dan $ 20 miljard aan Amerikaanse economische en militaire hulp ontvangen 2001. Hoewel $ 7,5 miljard extra hulp werd beloofd door de Obama-administratie tussen 2010 en 2014 was slechts $ 180 miljoen van de eerste tranche van $ 1,5 miljard geleverd vanaf eind vorig jaar. De reden is dat de uitbetaling van de steun inbegrepen is specifieke bepalingen dat het niet mag worden gebruikt om het nucleaire programma van Pakistan te promoten, assisteren terroristen, of dragen bij aan grensoverschrijdende militaire acties. Het feit dat dergelijke bepalingen moest worden opgenomen zegt veel over het gebrek aan basisvertrouwen in de relatie en de geschiedenis van hoe dergelijke hulp in het verleden is misbruikt. Hoewel andere hulp is geweest uitbetaald via het Amerikaanse Agentschap voor Internationale Ontwikkeling, de Amerikaanse overheid heeft moeite gehad met het vinden van corruptievrije wegen om de hulp te verlenen door de regering van Pakistan.

7. De Obama-administratie heeft zeven spraakmakende 'handtekening'-ontwikkelingsprojecten geïdentificeerd dat zou een langetermijntestament zijn voor de gunstige invloed van Amerikaanse hulp, en helpen de status van de burgerregering onder het Pakistaanse volk te versterken. Geen van deze projecten is echter tot een succesvol einde gekomen, het resultaat van een combinatie van inefficiëntie en onbekwaamheid op verschillende niveaus van de Pakistaanse regering. Volgens het Amerikaanse kantoor van de inspecteur-generaal, slechts ongeveer de helft van de hulp die voor dit doel aan Pakistan is verleend, heeft de beoogde impact gehad. Of het doel nu was een dam te bouwen of scholen te bouwen, een combinatie van omkoping, smeergeld, corruptie en collusie verhinderden een succesvolle uitbetaling van de ontwikkelingshulp.

8. Volgens de Amerikaanse ambassade in Islamabad, tot 70 procent van het geld dat aan de Pakistaanse militairen ter ondersteuning van activiteiten langs de grens tussen Afghanistan en Pakistan zijn geweest verkeerd, en er is blijkbaar veel omgeleid om het arsenaal van Pakistan te versterken India. De Amerikaanse regering heeft de Pakistani ervan beschuldigd net genoeg van de geld toegewezen aan het vechten tegen de Taliban om het op afstand te houden, waardoor een voortzetting van de VS wordt gewaarborgd steun. Dit roept serieuze vragen op over de vraag of economische of militaire hulp zelfs zou moeten zijn voortgezet.

9. Als het Amerikaanse congres eerlijk was tegen zichzelf, zou het antwoord duidelijk 'nee' moeten zijn. Als Pakistan niet van zo'n geostrategisch belang was en geen kernwapens had, zou het Congres de hulp al lang geleden hebben beëindigd. Dit is de kern van het dilemma - hoe integriteit in de relatie te handhaven in een tijd van bezuinigingen terwijl continuïteit van het doel handhaven. Pakistan heeft actief gewerkt tegen het Amerikaanse beleid en interesses. Hoe kunnen de VS een evenwicht vinden tussen trouw zijn aan zichzelf en

10. Zijn belangen, terwijl hij tegelijkertijd een streep in het zand trekt met Pakistan, zeggende: voortzetting van deze onaanvaardbare vormen van gedrag zal niet langer worden getolereerd - zoals zij al jaren?

11. Daniel Wagner is CEO van Country Risk Solutions, een politiek adviesbureau gevestigd in Connecticut en senior adviseur van de PRS Group.